中国HEFA路线的SAF产能已超百万吨，UCO原料计量技术规范终于亮相

【生物基能源与材料】获悉，9月7日，中国民用航空局 航空器适航审定司发布《可持续航空燃料原料计量技术规范 餐厨废弃油脂（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），面向社会公开征求意见，意见反馈截止至9月30日。这是国内首份针对可持续航空燃料（SAF）原料的计量技术规范，聚焦HEFA工艺最核心的原料——餐厨废弃油脂（UCO），试图填补SAF原料来源信息管理计量规范长期存在的空白。

产能先行，标准补位

值得关注的是，这份规范出台的背景，是中国SAF产能的快速扩张。

据征求意见稿编制说明披露，截至目前，国内已有6家生产企业通过适航审定，总产能达145万吨/年；另有十余家企业超过200万吨产能正在建设中，并将陆续提交适航审定申请。已开工建设的SAF生产商全部采用酯和脂肪酸类加氢（HEFA）工艺，其原料主要来源于废弃油脂。

然而，废弃油脂来源高度分散、收运主体多元、处置模式各异，各环节在计量器具配备、计量方法选择和信息记录方式上差异显著。编制说明直言，国内针对SAF原料的来源信息管理计量规范此前处于“空白状态”，导致原料来源和数量符合性的要求难以达到，给适航审定工作带来监管风险。

换言之，145万吨年产能已经落地，统一的计量标准才刚刚开始征求意见。这一“产能先行、标准补位”的时差，正是这份征求意见稿要解决的问题。

三段式计量链条：从产生端到处置端

征求意见稿共7章正文加3个附录，核心架构是将餐厨废弃油脂的计量过程划分为“产生端—收运端—处置端”三个环节，每一端均为独立的计量单元，覆盖从原料产出到最终入库的全过程。

产生端以产废单位为主体，要求采集单位名称、所属行业代码、地址、统一社会信用代码等基础信息，实现产废主体的精准识别与责任落实。同时设置“废油真实性证明”项，要求提供废油产生现场照片，从源头防范虚报、伪造原料来源的行为。

收运端是计量过程的核心环节，负责称重、采样和数据上传三项主要职责。按实际作业顺序展开：先确定皮重，再进行实时称重，最后完成称重记录管理和收运作业信息记录。收运端还需记录收运单位信息、收集作业信息（含收运人员、时间、地点、现场照片）以及运输过程信息（含车牌号、行驶轨迹、视频监控等）。

处置端负责与收运单位的交接确认及差异处理。交接时以收运现场数据为准，经双方确认后电子联单生效。

净重怎么算

征求意见稿明确了净重计量的计算公式：净重=（毛重-皮重）×（1-水分和杂质含量）。

其中，毛重为收运现场衡器称量的载荷总重量值，皮重为容器的重量值，水分和杂质含量以质量分数表示，取值按GB/T 11133和GB/T 15688规定的方法确定。水分、杂质检测取样与称重批次一一绑定，同批次样品方可代入计算净重值。

规范同时强调，称重数据应直接来源于计量器具，鼓励采用智能远传设备实现数据自动采集，禁止人工篡改或事后补录。用于毛重和皮重称量的非自动衡器准确度等级不应低于Ⅲ级。

电子联单+信息平台+唯一标识：构建全链条可追溯体系

规范的核心机制不止于“怎么称重”，更在于构建一套覆盖全链条的可追溯信息体系。

电子联单是计量结果的呈现载体。

每批次废弃油脂收运作业完成后同步生成电子联单，内容涵盖产生端来源信息和收运端收运及物流溯源信息。电子联单经交接双方确认后方为有效，确认后不得擅自修改；确需更正的，仅允许新增更正记录，禁止覆盖或删除原始联单。计量信息保存期限不应少于3年。

计量信息平台（附录A）对平台的资源管理、业务流程、数据统计分析、系统管理和信息安全五方面作出规定。平台需对接国家信息安全等级保护要求，对关键业务数据采取数字签名或哈希存证等防篡改措施，原始记录在保存期内不可删除或篡改。

有了平台承载，如何确保每批次原料的身份不混淆？

唯一性标识和定位技术（附录B）要求各环节计量信息按照GB/T 44873规定的对象标识符（OID）编码规则生成标识，可采用一维码、二维码或RFID等载体，随业务流转直至该批次餐厨废弃油脂加工为SAF成品并完成出厂溯源归档。运输车辆应配备卫星定位终端，关键点位宜配备视频监控。

差异处理方面，收运现场称重数据与处置端入库称重数据存在差异时，在约定允差范围内以收运现场数据为结算依据；超出允差范围时，由交接双方联合核查原因，形成双方签认的处理记录并更新电子联单。若双方无法达成一致，可委托具备计量资质的第三方计量机构现场复称，以第三方数据作为最终结算依据。

征求意见稿意见反馈截止至9月30日。意见提出单位或个人可将意见反馈至邮箱mhjl@mail.castc.org.cn，邮件标题注明“相关标准的意见反馈表”。征求意见稿、意见反馈表和编制说明均可从民航局网站“意见征集”栏目下载。

对于SAF生产企业及有意布局SAF的企业而言，规范落地后，原料采购环节将面临统一的计量合规要求。提前关注并参与意见反馈，有助于在标准正式实施前完成内部计量流程适配，降低适航审定中的原料溯源风险。

民航局原文链接：https://www.caac.gov.cn/HDJL/YJZJ/202609/t20260907_231683.html

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