【生物基能源与材料】获悉，7月20日，上海市人民政府正式印发《上海市加快国际航运中心建设"十五五"规划》（以下简称《规划》）。和2021年发布《上海国际航运中心建设“十四五”规划》相比，“绿色燃料”首次被写入五年规划，出现多达9次。

值得特别关注的是，就在《规划》发布10天前的7月10日，上海国际航运中心综合实力在新华·波罗的海指数中首次超越伦敦，位列全球第二，仅次于新加坡。

航运圈关注的是港口吞吐量、航线网络、邮轮经济。但如果我们换一个视角——从生物基产业的视角来读这份文件，会发现里面藏着一层更深的信号：上海要当全球航运绿色燃料（包括生物质燃料）的"定价者"，而不仅仅是"加油站"。

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绿色燃料，从边缘走进C位

2021年发布《上海国际航运中心建设“十四五”规划》全篇未提及绿色燃料，而翻开《规划》全文，涉及绿色燃料的表述已出现在“一、总体要求”中，并且在两个关键章节展开说明。

在“一、总体要求”中，《规划》提出到2030年的目标是：“初步建成国际航运绿色燃料加注中心和交易中心，形成绿色低碳、智慧高效的航运发展新格局。”

在"（十五）促进能源结构优化调整"章节，《规划》明确提出："探索国际航运绿色发展路径……提升船用液化天然气、甲醇、生物燃料存储和加注能力。"在航空领域，同步提出"建设可持续航空燃料加注能力"。

在"（十八）建设航运绿色燃料加注和交易中心"章节，《规划》进一步提出："建设内外并重、多元并举、成本可控的资源供应体系，推进液化天然气站线扩建和绿色甲醇制备项目，支持市内企业跨省布局绿色燃料生产基地……打造船用绿色燃料加注服务平台……建设航运绿色燃料现货交易市场，研究开发绿色燃料价格指数。积极参与我国自主的国际航运可持续燃料认证体系建设。"

注意这几个关键词："加注服务平台"、"现货交易市场"、"价格指数"、“国际航运可持续燃料认证体系”。上海不只是要建加注站，而是要建交易所——掌握定价权。

这不是一份孤立的文件。

今年2月，交通运输部与国家发展改革委等十部门联合印发《关于支持上海国际航运绿色燃料加注中心和交易中心建设的实施方案》，首次明确：到2030年，上海将初步建成国际绿色燃料加注中心和交易中心。届时，上海保税LNG加注能力将突破百万立方米级，甲醇及生物燃料等加注能力达到百万吨级。据上海海关统计，2025年全年，在船舶能源加注方面，上海港保税LNG加注量达71.2万立方米，同比大幅增长54%；国产绿色甲醇加注量达1万吨，5年，从万吨到百万吨，增长空间巨大。

这意味着什么？需求不是"可能会来"，而是"已经确定"。

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从"供原料"到"定价格"

过去在全球航运脱碳价值链中，欧盟定标准、新加坡做中转、中国当原料供应商。国际船东拿着"中国造"燃料，贴上新加坡的标签，加注给欧洲的货主。

上海要打破的正是这一格局。

底气来自哪里？首先是规模。上海港集装箱吞吐量连续16年全球第一，2025年突破5000万标箱，2030年目标超过5800万标箱。全球最大的港口，天然是全球最大的绿色燃料需求池。

其次，模式已经在跑。7月16日凌晨，上港能源旗下"海港致远"轮完成2824吨上海本地产绿色甲醇"船-船"同步加注——这是上海首次实现"沪产沪储沪加"全链条打通。2026年上半年，上海港甲醇加注完成5.12万吨，同比增长57.5%，其中国产绿色甲醇加注1.47万吨，同比增长144%。

沪产绿醇项目——由申能集团牵头、整合城投老港基地生物天然气、华谊化工区制备、上港码头加注——已于2025年底投产，年产10万吨，是目前国内以单一城市湿垃圾等废弃物为原料制备绿色甲醇规模最大的项目。

再加上"吉氢入沪"——上海电气吉林洮南风电耦合生物质制绿色甲醇项目首期5万吨已投产，通过"洮南生产→陆海联运→上海加注"的跨省联动通道，直接供给上海港。上海规划的"跨省布局绿色燃料生产基地"正在变成现实。

从产能到加注到交易，一条完整的价值链正在上海成形。

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三个确定性

《规划》对生物基产业意味着什么？

三个确定性

第一个确定性：需求不再是选择题。 2026年上半年，从国务院碳达峰方案到四部委可再生能源非电消费强制考核（8月1日起施行），从十部委"双中心"方案到上海航运规划——政策链条已闭环。绿色燃料从"ESG选修课"变成了"航运业合规必修课"。

第二个确定性：定价权正在东移。 《规划》提出"建设航运绿色燃料现货交易市场"和"绿色燃料价格指数"——这意味着，未来生物基绿色燃料的交易和定价，可能不需要绕道新加坡或鹿特丹。上海在争夺的，是"按什么价格卖"的话语权。

第三个确定性：供给端的挑战仍然真实。 需求锚定了，产能也在加速——2026年中国预计投产绿色甲醇项目合计超60万吨/年。但不同技术路线各有各的瓶颈：绿色甲醇的生物质气化路线仍面临原料收储运成本高、气化技术成熟度不足等问题；SAF和生物柴油则受困于废弃油脂的供给瓶颈——全国废弃油脂年产生量超1000万吨，但回收利用率不足30%，价格已从2020年约3000元/吨涨至约最高8000元/吨。今年7月，国家发展改革委、国家能源局发布的《可再生能源发展"十五五"规划》反复强调"非粮"路线——释放的信号很明确：不管是甲醇、SAF还是生物柴油，谁能率先解决原料端的规模化、低成本问题，谁就拿到了"上海价格"时代的入场券。

上海的航运规划，只是第一份。当更多港口城市跟进，绿色燃料的定价权争夺战才刚刚开始。对生物质燃料企业来说，这不是要不要参与的问题——而是以什么身份参与：是继续当原料商，还是成为价值链的定价参与者。

信息来源：

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/bce54bf5f1284d4cbd483fb2f1a319a7

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