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国务院批复10万亿消费规划!利好可降解材料、可再生能源

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【生物基能源与材料】获悉,7月13日,国务院正式批复《扩大消费"十五五"规划》,明确到2030年社会消费品零售总额达到60万亿元左右,而2025年的基数是50万亿——这意味着5年内要创造10万亿元的新增消费规模,年均复合增速3.7%。


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这份规划共八部分28条举措,与生物基、降解材料相关的内容出现在第四部分"培育打造消费新业态新模式新场景"的第(十三)条。


(十三)推广绿色消费。加强绿色低碳产品生产和推广,丰富绿色农产品、绿色家电家装、绿色建材、新能源汽车等产品供给,发展绿色餐饮、绿色住宿、绿色家政。打造绿色供应链,完善绿色产品认证与标识体系,引导使用环保可降解包装材料,拓展可再生能源消费需求,推广绿色采购。推动绿色循环回收,健全废旧家电家具等再生资源回收体系,提高二手商品交易市场和经营企业运营水平,规范发展二手商品交易平台。倡导绿色消费理念、低碳生活方式,健全绿色消费激励机制。


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机会一:可降解包装材料,半年内两次被国家部委点名


今年1月,商务部等九部门联合发布《关于实施绿色消费推进行动的通知》,在餐饮、住宿、物流、家政、零售五大场景中明确要求推广可降解材料。7月,国务院消费规划再次强调"引导使用环保可降解包装材料"。


半年之内两次点名,不是巧合。从材料端看,目前市场已有清晰梯队:


第一梯队(已规模化): PBAT、PLA、纸浆模塑等材料是目前可降解包装主流选择。


第二梯队(产业化加速):PHA(聚羟基脂肪酸酯)在纸基阻隔包装领域优势突出,微构工场已建成国内首条万吨级产线,CJ生物材料、蓝晶微生物、麦得发、宁波天安、米倍生物、意可曼生物等企业均有布局。 PPC(聚碳酸亚丙酯)以CO₂和环氧丙烷为原料,兼具固碳和降解双重功能,阻隔性大大优于PLA、PBAT等常见生物降解材料,今年5月,联泓新科旗下联泓格润的全球首套5万吨级二氧化碳基聚碳酸亚丙酯(PPC)投产成功。PGA(聚乙醇酸)凭借优异的气体阻隔性,在高阻隔食品包装领域快速渗透,2026年市场规模预计达55.5亿元。PCL(聚己内酯)在低温冷藏食品包装膜、医用薄膜等领域渗透加速,2024年国内市场规模约14.88亿元,湖南聚仁新材已建成5.5万吨/年产能,深圳光华伟业牵头起草了PCL国家标准。


第三梯队(前沿突破): PDA全自然域降解塑料由中科院理化所季君晖教授团队研发,可在土壤、淡水、海洋中完全降解,不产生微塑料。该技术转化的公司——中科可蓝,3000吨产线已落地,千吨级订单持续交付,3万吨产线启动规划,并且与小米、联想合作推出3C电子降解包装。宁波材料所朱锦研究员团队则另辟蹊径,以草酸(约3500元/吨)为原料,开发出全域降解草酸共聚酯,拉伸强度达30—55 MPa,对氧气和水的阻隔性分别是PBAT的69倍和18倍,已在100L反应釜实现公斤级制备。


据《2025年全球及中国生物降解包装市场分析报告》,2025年中国生物降解包装产业规模达2800亿元,同比增长35%。按照新增消费规模年均复合增速3.7%进行保守估算,可降解包装产业规模年均增长超100亿元,而具体到可降解包装材料,预计为数十亿元规模。


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机会二:可再生能源,已纳入国家强制考核


《规划》提出"拓展可再生能源消费需求",这条内容放在消费规划里,容易被忽视,但信号明确。


就在不到一个月前的6月22日,国家发改委等四部委联合发布《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》,首次将生物燃料等可再生能源非电消费纳入国家强制考核。6月25日,国家发改委和国家能源局联合发布《新型能源体系建设"十五五"规划》,明确提出:“因地制宜布局非粮生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然气、可持续航空燃料、绿氨绿醇等绿色燃料产能”。


三份文件,从不同角度形成政策合围。


生物燃料乙醇、生物柴油、可持续航空燃料(SAF)、生物天然气……这些品类在国内已有产业基础。截至2026年一季度,我国已建成SAF年产能约170万吨。 四部委答记者问明确,未来重点用能行业将聚焦工业、建筑和交通等领域。当消费端有了"拓展可再生能源消费需求"的顶层定调,需求侧的绿色溢价传导将更加顺畅。


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机会三:3D打印耗材,PLA首当其冲


《规划》第(十二)条"发展数字消费"中,提出"增加桌面级三维(3D)打印设备等新一代智能终端产品有效供给"。


这条没有出现在绿色消费章节里,但和生物基材料关系密切——聚乳酸(PLA)是消费级3D打印耗材的主流材料。


2026年Q1,中国3D打印机出口金额同比增长118%,出口量同比增长86%。海正生材2025年3D打印领域业务同比增长88.6%,2026年主要增量在3D打印领域,3D打印领域增幅可能达到50%左右。3D打印行业的增速是非常快的,按照现在3D打印设备的出货量,以及原有存量主机的情况来看,业内预估2026年聚乳酸在3D打印行业的整个消耗量估计在12~14万吨。


3D打印耗材,是PLA在消费电子领域的结构性增量。


10万亿消费增量的故事刚刚开始。绿色消费和数字消费两条线,都为生物基材料留出了空间。对企业而言,接下来要回答的不是"政策好不好",而是"哪些材料能接住这波需求"。


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